韩籍专家、北京外国语大学客座教授禹辰勋（Woo Jin-hoon）8月29日在《中国日报》刊文指出，美国欲拉拢日本、韩国和中国台湾地区组建“芯片四方联盟”，从而确立自身在全球半导体供应链中的主导地位，此举很可能会破坏全球产业链和供应链。

文章分析指出，美国的所作所为非但不能有效解决全球芯片短缺问题，反而可能扰乱全球产业链和供应链。美国依赖进口来满足芯片需求，正是由于该国在新冠疫情暴发前不断增加进口才导致了全球芯片短缺。如今，美国欲通过组建“芯片四方联盟”来缓解国内芯片短缺问题。

自去年以来，美国国务院一直试图将芯片合作机制升级为与盟国、伙伴国的政府、企业间的联盟，从而支撑本国芯片产业，重新确立对供应链的控制，并孤立中国。

今年8月9日，美国总统拜登签署了《2022芯片与科学法案》（以下简称“芯片法案”），其中包括投资520亿美元促进芯片制造、加强研发，从而创造更多就业机会、确保芯片供应、与中国竞争。芯片制造商若将生产线转移到美国就可以获得补贴和税收优惠，附加条件是10年不得在中国增加投资。此举在短期内对美国有利，但长期看来贻害无穷。

一旦美国商务部发布具体规定，英特尔、三星和台积电等顶级芯片制造商将无法升级在中国大陆的生产线。这就意味着，尽管它们已经进行了大量投资和布局，最终却只能生产低端产品，从而蒙受巨大损失。

美国国会无视英特尔和该国半导体工业协会的呼声，通过了“芯片法案”。不过，日本、韩国和中国台湾地区以及它们的芯片制造商可能会继续就具体条款与美国政府进行谈判，以维护自身长期利益。

美国政府枉费心机

“芯片四方联盟”的顶级芯片制造商都在大陆拥有生产线，其中包括美光科技、英特尔、三星、韩国SK海力士、台积电、联华电子等。韩联社援引大韩商工会议所的报告称，在过去20年里，韩国对华芯片出口从2000年占总出口比重3.2%增至2021年的39.7%，增长了约12.4倍。

全球半导体产业链和供应链基于比较优势原则运作。通过公平竞争和国际分工，芯片制造商建立了合理的资源配置机制。政府过度干预、技术垄断和信息不对称等因素会阻碍公平、均衡竞争，并影响市场运行，给政府、企业和消费者带来巨大损失。

事实上，将中国排除在全球芯片产业链之外并非易事。若美国对中国实施制裁并堵塞其投资渠道，受重创的不仅有中国半导体企业，还有在华运营的国际信息通信技术巨头。比如，苹果在中国有许多制造商，其供应链中至少有30家企业在上海有工厂。

此外，中国的工厂从其他国家和地区进口半导体，并将其组装成成品出口到世界多地。美国对中国实施制裁，势必会扰乱芯片产业链和供应链。基于此，美国想要拉拢的经济体以及其他经济体应该采取措施维护现有的产业链和供应链，以确保继续赚取可观利润、实现可持续发展。

韩国、日本和中国台湾地区可以借助区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等自贸协定与合作机制来维护东亚的产业链与供应链。一个需求强劲的市场是技术创新的强大推动者，也是生产和增长的驱动力。