近年来，美国政府滥用行政手段，持续扰乱半导体等技术领域的正常贸易和竞争环境。8月25日，美国总统拜登签署实施《2022年芯片和科学法案》行政命令。该法案总额达2800亿美元，旨在以投资补贴吸引半导体企业在美国本土设厂，并通过限制补贴资格来阻止半导体企业在中国增产。而早在今年3月，美国总统拜登已开始拉拢日本、韩国以及中国台湾地区的芯片制造商，提出共同组建所谓“芯片四方联盟”的构想。

“‘芯片四方联盟’是美国地缘经济战略的重要布局。”上海社会科学院国际问题研究所研究员刘鸣在接受本报采访时分析，美国试图组建芯片“小圈子”遏制中国在半导体领域的发展势头，将中国排除在半导体产业链之外。然而，中国在全球芯片产业链中占据重要地位，美国强拉的技术封锁网已捉襟见肘，因而迫切拉拢亚太各国，欲形成对中国的围堵之势。此外，美国中期选举临近，拜登政府动作频频，组建芯片联盟，实与“印太经济框架”等互为支撑。

“韩国试图在中美两方中保持微妙平衡。”刘鸣分析指出，目前来看，韩国有可能迫于美国压力加入联盟。但与此同时，韩国芯片企业在中国存在广泛投资利益，中国也是韩国芯片产业最重要的出口市场，韩国不希望“联盟”被赋予过多地缘色彩。“可以预见，在配合美国芯片法案的同时，韩国将竭力维护在华半导体产业投资及升级的基本利益，并维护中韩供应链体系的供求稳定，这关系韩国的经济命脉。”

韩国产业通商资源部近日数据显示，韩国8月贸易逆差达94.74亿美元，创下相关统计66年来最高纪录。韩国JTBC电视台报道称，史无前例的贸易逆差，主要由半导体出口份额减少所致，而半导体是韩国首要出口收入来源。外媒分析，当前中韩双边贸易中，韩国已连续4个月出现贸易逆差，若对华出口芯片受阻，韩国经济受损会愈加严重。

韩国政府此前明确表示，与美国在半导体领域的配合将基于两大原则：一是韩国对华贸易不能受损，二是参与各方应尊重一个中国原则。

“韩美的利益诉求不尽一致。”刘鸣分析，美国内部仍需对个中利益进行权衡，若给予韩国自由裁量权，必然会削弱联盟排华效力；若韩国拒绝入局，则更难实现对华芯片封锁。

事实上，“芯片四方联盟”不仅对韩国、还将给全球产业链带来负面影响。分析人士指出，包括台积电在内的芯片厂商若过度配合美国，也可能面临技术外流、丧失芯片制造龙头优势的风险。

“‘芯片四方联盟’若成立，将造成全球半导体市场动荡。”刘鸣分析，世界各地区在芯片领域的分工协作十分密切和细致，中国完备的芯片产业链短期内难被取代。具体来看，第一，限制对华出口投资将破坏现有国际分工，导致上下游产业链被迫重新组合；第二，近年来全球芯片短缺问题日益凸显，已致汽车等行业大规模减产，而其中大量芯片产自中国。中国的产能或出口受限，会加剧全球芯片短缺现状。第三，芯片联盟的组建将影响东北亚地区经济合作，破坏区域各方通过多项合作机制建立的经济互信。

“经济全球化依赖市场对资源的有效配置，政治干预只会损害企业互信，导致市场混乱。”刘鸣说。