8月6日,据彭博社报道,美国总统特朗普正准备对进口多晶硅征收关税和限制最低价格,旨在提升该材料在美国国内的产量,以支撑美国半导体和太阳能电池板的生产。
据知情人士称,近日美国政府官员讨论了至少15%的关税以及一系列最低进口价格,这些价格不仅适用于原材料多晶硅,还适用于使用该多晶硅的各种太阳能设备,以及晶圆、光伏电池和太阳能组件。
据悉,这项措施将于2026年12月4日美国东部时间凌晨12时01分起正式生效。
聚焦多晶硅,特朗普为何再祭“关税大棒”?
美国之所以针对多晶硅及其衍生品祭出15%的关税,归根结底还是因为当前美国本土在多晶硅与相关衍生品产业链的基础十分薄弱。即便给予了本土产业链持续多年的支持,但时至今日依然没有多少起色。在这种极度“不自信”的产业环境下,美国只能通过这种“撒泼打滚”的形式来“保护”本土多晶硅及相关产业链企业的利益。
众所周知,多晶硅是半导体的基础材料,而半导体支撑着各类数字产品与服务,并为现代经济几乎所有领域的运行提供了技术基础,其中不仅包括消费电子、各类商业、工业与医疗以及其他各个领域。例如,半导体如今广泛应用于通信系统、网络安全系统,以及无人机的控制系统。在美国看来,若缺乏安全可靠的国内多晶硅供应,美国将无法充分生产半导体。
除此之外,多晶硅对于太阳能产品的生产也至关重要。太阳能级多晶硅及其衍生的太阳能产品被广泛用于支持美国的国民经济以及人工智能(AI)领域的创新。
多年来,全球各国都在加速制定优惠政策,鼓励本土多晶硅产业升级与产能提升。按照美国的说法,这些政策也变相导致了多晶硅及其衍生品领域出现全球性的供过于求。这一报告中指出,自2020年以来,全球多晶硅产量增长了逾270%,截至2024年年底,库存已达到创纪录的40万吨。
美国多年来都在持续依靠外部进口多晶硅及其衍生品来满足本土半导体、太阳能等领域的发展需求。也正因此,美国在全球多晶硅产能中的占比已经从2005年的50%下降到了2024年的不足2%。与之形成鲜明对比的是,美国在全球半导体晶圆制造产能中的占比已经从1990年的37%降至2024年的10%;太阳能领域则更甚,美国如今已完全依赖进口的太阳能用硅锭、硅片以及电池。
相比仅占全球多晶硅总产量2.4%的半导体生产用多晶硅而言,太阳能级多晶硅的市场需求相对更加旺盛,这也使得多晶硅生产商愈发依赖生产纯度较低的太阳能级多晶硅,以支撑包括半导体级多晶硅在内的各类多晶硅产品单位生产成本的必要产能规模。因此,在美国看来,如果长期缺乏具有经济可行性的太阳能级多晶硅市场,那么本土的多晶硅生产企业将难以发展壮大,也无法保证国内能够生产足以满足经济需求的太阳能级多晶硅与半导体级多晶硅及其衍生产品。
也正因此,美国开始针对多晶硅及其衍生品设定最低进口价格(MIP),试图构建起一个受保护的本土市场,让本土多晶硅生产商能够在不受全球市场扭曲因素的影响下与海外厂商展开竞争。
同时,美国也针对此制定了一项本土化计划,即鼓励企业在国内新建多晶硅、硅锭、硅片以及电池生产设施,构建本土化的多晶硅及其衍生品供应链:企业如承诺在国内建设、翻新或扩建多晶硅、硅锭、晶圆或太阳能电池生产设施,并在2029年1月20日前开工,可申请部分进口设备和相关产品免缴第232条关税。
限制最低进口价格,美严控多晶硅海外进口
根据白宫发布的官方公告规定,此轮措施之下限定的多晶硅及其衍生品的最低进口价格分别为:多晶硅每公斤21美元;多晶硅锭和晶圆每公斤100美元;太阳能电池每瓦0.22美元;太阳能组件每瓦0.38美元。
而且,这还不一定就是最终限定价格,美商务部长还有权随时调整这些最低进口价格,以反映市场状况或其他影响在非扭曲的自由市场条件下受控产品公平市场价值的因素。
美针对多晶硅进口的最低价格限制细则(图源:The White House)
除此之外,为实施最低进口价格制度,也规定了海关还应让多晶硅及其衍生产品的进口商在货物入境时提交相关文件,以证明或确认其进口商品(或如适用,由该商品制成的下游产品)在境内的首次独立交易价格将不低于相应的最低进口价格;或者,该进口商品的首次独立交易系依据在本公告签署之日前订立的合同中的固定条款进行。
如进口商未提交相关文件,该进口货物应适用与相应最低进口限价(MIP)相等的特定关税。对于提交了相关文件的进口商,若进口货物报关单摘要栏填报的完税价格低于最低限价,则该进口货物应按报关单摘要栏填报的完税价格与最低限价之间的差额征收从量税。
同时,如果海关认定某进口商提交的文件存在重大不实,或者该进口商严重未履行其相关认证义务,则该进口商及其关联企业将被永久禁止向美国进口多晶硅及多晶硅衍生物。这也意味着,海关对此拥有最高优先级的解释权。
对全球多晶硅产业链影响几何?
此次官方发布的公告中,有一点值得提及,那便是其此次围绕多晶硅及其衍生品的关税针对日本、韩国、中国台湾、瑞士、列支敦士登、欧盟成员国以及英国这些国家来说,适用税率均小于15%,其目的已经非常明显。
根据中国光伏行业协会CPIA发布的数据显示,截止到2025年底,全球建成的多晶硅总产能约为365.0万吨/年,同比增加7.5%。全球多晶硅产量约为148.5万吨,同比降低24.1%,其中电子级多晶硅产量约5.5万吨,太阳能级块状硅约为116.1万吨、颗粒硅约为26.9万吨,在全球多晶硅总产量中的占比分别为3.7%、78.2%和18.1%。
2010-2025年全球和中国多晶硅产量(单位:万吨)(图片及数据来源:CPIA,2026.5)
从数据上来看,如今世界产量前七的多晶硅企业全部集中在中国,总产量之和约占全球总产量的82.1%,产量集中度较高。2025年,中国多晶硅总产能347.9万吨/年,同比增加7.7%。受多晶硅市场供过于求影响,在产企业16家,全年多晶硅产量约136.7万吨,同比下降25.0%,平均开工率39.3%,中国多晶硅产量全球占比约为92.1%,产能和产量连续15年居全球首位。
而且,近十年来,我国多晶硅进口量从13.6万吨降至1.61万吨,进口量在国内需求中的占比也由41.2%大幅回落至1.2%,进口依赖度持续显著下降。国产产品在成本、质量和供应稳定性上已形成绝对竞争优势,进口多晶硅已从产业链“必需品”转变为仅满足极小范围特殊需求的“补充品”。
可以说,如今中国的多晶硅及其衍生品已经完全可以实现“自给自足”。反观海外市场,大量的太阳能、光伏甚至半导体产业链的正常运行和发展依然需要大量的多晶硅材料做支撑,而中国是全球唯一在性价比、产能以及供货稳定性等多个层面都具备绝对优势的国家。
反观美国,目前只有两家公司生产多晶硅,分别是Hemlock Semiconductor和Wacker Chemie。2024年,REC Silicon曾试图重启位于华盛顿州摩西湖的多晶硅生产,但同年晚些时候关闭了该工厂。
因此,即便美国此番想要约束多晶硅及其衍生品的进口,最终真正受冲击的还会是总部设在德国、韩国及美国的企业,因为美国仍需持续进口太阳能电池板和半导体硅材料,才能维持本土光伏和半导体产业的发展。况且,自2012年起,美国就一直试图消除美国太阳能电池板产业面对的外部竞争,但历经十多年之久,美国本土太阳能电池板产业始终毫无起色。
中国之所以能够主导全球低成本太阳能多晶硅生产,依靠的并不是补贴,而是无与伦比的规模优势。而这种规模优势又源于对市场需求的确定性,这是当前的美国亦或是其他国家的能源转型方式所无法比拟的。因此,这项政策的最终结果大概率会是“雷声大雨点小”,其影响范围和时间也将十分有限。
小结
如同数日前的“光模块”一样,美国本次针对多晶硅及其衍生品领域处心积虑的关税,最终影响十分有限。即便在短期之内会对中国向美国的多晶硅和相关产品的出口造成影响,但最终损害的还会是美国本土太阳能光伏产业与半导体产业的利益,毕竟中国拥有全球最具性价比的多晶硅产品和最强大的供应链,这是其他国家即便花费数十年之久也难以建立的核心竞争力。
受人力成本、资源成本、合规成本、产业链协同成本等一系列固有因素的制约,美国本土也根本不具备能让多晶硅生产企业实现与中国厂商接近甚至同等竞争优势的产业环境。因此,这一政策最终只会伤害美国本土的太阳能光伏与半导体行业,对中国的影响也将十分有限。
文章来自:电子发烧友
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